问渠那得清如许

——丽江市以监督推动筑牢长江上游重要生态安全屏障纪实

○  松  阳

六月的丽江，山清水秀，百花竞放，景色宜人。

金沙江畔垂柳依依，清风轻拂；泸沽湖清澈透明，海菜花在水中灿然盛放；程海湖水绿如茵、明如镜，环湖22个污水处理站有序工作；漾弓江沿线绿化美化成公园，漾江烟柳，一派人与自然和谐相处的亮丽风景；中近海公园水清岸绿，亭台楼阁倒映水间；三川坝的中泥河边一座新运行起来的污水处理厂，承担着把附近沿线的污浊净化、重赋清水之责……

这里的每一条河流、每一座山岭的变化，都见证和诉说着一江春水向东流的故事。

不用扬鞭自奋蹄

2020年，中央第十巡视组巡视云南期间发现了云南生态环保领域存在的问题，并移交了相关的问题线索。2024年8月，中央第七生态环境保护督察组向云南反馈督察情况。今年2月，云南省委印发政治监督“护航行动”重点任务清单，明确了生态环境保护的责任。

2025年3月19日至20日，习近平总书记在云南考察中，提出“抓好生态文明建设，筑牢我国西南生态安全屏障”的殷殷嘱托，对云南建设长江上游生态安全屏障做出了重要指示。

丽江市纪委监委聚焦贯彻落实习近平生态文明思想加强监督，紧盯中央生态环境保护督察反馈问题整改，紧盯泸沽湖、程海等高原湖泊保护治理等生态环境保护重点工作、关键问题和漾弓江治理问题，压实主体责任，由驻市政协机关纪检监察组牵头，创新监督生态环保领域监督模式，推动主体责任与监督责任同落实，专责监督和督查督办责任同发力，形成全方位、多层次监督体系，层层压实责任，深化生态环境治理，把“绿水青山就是金山银山”的理念深入贯彻落实到具体行动中。

通过全面深化监督，中央环保督查和各级党委巡视巡察提出的问题，在一个钉子一个眼的监督中一个个得以解决，中国西南的生态屏障正在徐徐展开。

丽江市纪委监委主要领导带头深切关注群众反映的热点难点问题，多次深入生态环境部门，及时提醒约谈，做实日常监督。针对检查发现的部分县（区）在生态保护和修复项目及资金管理使用等方面存在的突出问题，丽江市纪委监委驻市政协机关纪检监察组（同时负责监督联系市生态环境局）于每年年初，深入开展专项监督。丽江市纪委监委以有效监督压实生态环境局、市水务局、市住建局等部门的主体责任，从增强政治意识、主动担当作为、防范廉政风险三个方面提出具体要求，层层传导压力，推动落实“党委主责、部门协同、纪委监督”的闭环责任体系。

丽江市纪委监委还通过调研监督、专项检查加强约谈提醒，压紧压实生态环境保护治理主体责任和监管责任，探索形成“室组地巡”的监督模式。增强监督合力，坚持以市纪委监委党风政风监督室、监督检查室、审查调查室、派驻纪检监察组和县（区）纪委监委、市委巡察机构为责任主体，发挥各自职能优势，突出“上下游、左右岸”联动配合，共同推进监督工作提速、提质、提效。

通过做实生态环境保护领域监督，深入贯彻落实习近平生态文明思想，推动长江经济带发展战略，筑牢长江上游重要生态安全屏障。坚定不移走生态绿色高质量发展之路，推动发展方式绿色低碳转型，真正把绿水青山转化为金山银山。

一枝一叶总关情

“我们居住的小区西门一侧有三四家餐馆油烟直排，导致楼上居民都不敢开窗，请求解决一下！”2024年6月1日，丽江市生态环境部门接到群众投诉信息后，便立即组织执法人员，对涉事区域内的所有餐饮经营户进行全面排查。

经排查，该区域内共有8家餐饮经营店，均开设在一楼，二楼及以上楼层全部为住户。餐饮店虽设有排烟管道，但未安装油烟净化设施，所产生的油烟由普通抽油烟机收集后，通过排烟管道直接外排，对周边居民日常生活及小区居住环境造成了影响。

油烟扰民看似小事，但关系到群众身体健康。而且，这个问题是一个老问题。如何举一反三，系统性整治油烟扰民问题？丽江市纪委监委派驻丽江市政协机关纪检监察组督促丽江市生态环境局以此次群众举报反映的“三四家”为切入口，在全市开展餐饮企业油烟扰民问题排查整治。按照“先易后难，以点带面，逐步推进和完善”的整治方案，丽江市建立健全部门齐抓共管的联动机制，实行精细化网格管理，专班专责专人推动，共排查整治餐饮单位4000余家，发放《安装油烟净化设施告知书》4000余份，完成机关食堂、企事业单位、中型餐馆油烟净化设施安装1477家。

通过整治，涉事相关餐饮经营店均按要求，在规定时限内自行安装了油烟净化设施并投入使用。经生态环境部门现场验收核查，安装的油烟净化设施质量合格、安装规范、运转正常，有效解决了对周边群众及人居环境影响的问题。

生态环境保护无小事。丽江市针对群众关切的噪音、油烟污染问题推动召开了全市生态环境保护工作会议，先后制定了《关于坚决打赢污染防治攻坚战  争当生态文明建设排头兵的实施意见》《丽江市党政机关领导干部环境保护“党政同责、一岗双责”目标责任制》等，成立了市委书记、市长为主任的丽江市生态环境保护委员会，组织领导、统筹推进全市生态环境保护工作。

纪检组工作人员深入辖区有效监督，压实主体责任，深化生态环境治理

打好碧水蓝天净土保卫战

“丽江的天特别蓝，空气特别清新，我喜欢来丽江度假。”来自河北的张霄静女士带着八十多岁的母亲来到丽江，她每年假期都喜欢来丽江，在白沙附近的一个民宿小住一段时间。她说，这里优美的环境，是她选择来丽江旅居的主要原因。

良好的生态环境是最公平普惠的民生福祉。每一位丽江居民和来到丽江的游客，都为丽江美好的阳光、空气和水而赞叹。而这背后有一支默默奔忙着的守护队伍。

为贯彻落实好习总书记生态文明思想，丽江市坚持“生态优先、绿色发展”的路子，深入打好污染防治攻坚战，持续加强生态环境保护，全面推进绿色低碳发展，以整改落实历次生态环境保护督察和巡视云南反馈问题为契机，通过压实主体责任链条，靶向精准监督，推动打好碧水蓝天净土保卫战。

丽江市突出特色、突出重点，推进绿美河湖建设，被评定为省级美丽河湖21条（库）、市级美丽河湖71条（库）。泸沽湖先后获得“中国十大生态名湖”“中国最美十大湖泊”等称号。2022年12月，被生态环境部评定为全国18个“美丽河湖”优秀典型案例进行展示；2023年7月，被省水利厅、省河长制办公室评为“云南省绿美河湖标杆典型”；2024年5月，丽江泸沽湖保护治理实践经验《倾力守护一湖碧水  实现保护发展双赢》，入选中央组织部全国干部培训教材《推进和拓展中国式现代化案例选——生态文明·国家安全篇》。

丽江市对金沙江水域岸线保护，在划定的管理范围内，采取无人机航拍等手段开展巡查整改，开展金沙江（丽江段）干（支）流沿岸生态环境问题大排查大整治，有力打击了沿江违规违建行为。将长江十年禁渔纳入河湖长制责任等考核，扎实开展整治非法捕捞、打击非法销售渔获物、涉渔“三无”船舶清理等工作，与大理、迪庆等地开展州市间交界水域联合执法。同时深入推进流域生态治理，推进流域内水土保持重点工程建设，确保一江清水出丽江。

“累了，到泸沽湖畔的祖母房里坐一坐；渴了，可以喝泸沽湖的水！”从小生长在泸沽湖畔落水村的摩梭儿子多吉，边划船边自豪地对远道而来的船上游客朋友说。

泸沽湖入湖河流有18条，其中云南境内的11条河流，纪检组的工作人员小和都一一走过。这几年来，泸沽湖水质稳定，保持地表水Ⅰ类。秉持“游玩在湖边、吃住在湖外”的理念，丽江市实施“控湖转坝”，建成了摩梭特色小镇二期英迪格国际酒店、中旅岚岳酒店、游客疏散道路等一批配套项目，减轻了湖区环境承载压力。对5条主要入湖河道、4条山水沟渠实行清淤、水质提升等综合治理，确保清水入湖。“宜林则林、宜草则草、宜景则景”，建生态廊道9.5公里。加大对泸沽湖沿湖土地休耕及生态修复力度，流转湖滨区域1122.8亩土地进行生态修复。治理沿岸水土流失面积13.5平方公里，建设湖滨带1300余亩。

除了泸沽湖，丽江市永胜县境内的程海也是云南省九大高原湖泊之一。丽江市通过实施程海保护治理“三治一改善”规划项目11个，截至目前，完工3个、在建7个、前期工作1个，完成投资6.0441亿元。开展“两线三区”划定工作，程海生态保护核心区面积4.06平方公里，缓冲区面积91.67平方公里。同时强化水污染治理，实施沿湖村落污水收集处理一、二期工程，沿湖村落污水管网实现全覆盖，22座污水收集处理站及配套尾水提升储存池全部投入使用，沿湖村委会污水收集率达 96.45%，污水处理率和回用率达100%。

完成年补水量6089万立方米的程海流域生态综合治理水利骨干应急补水工程、年补水量523.5万立方米的明子桥河至白草坪水库连通工程，截至目前，应急骨干补水工程累计向程海补水2.4亿立方米。

通过监督整改完善，丽江市推进生态文明示范区创建，以生态文明示范创建突出“美”的底色。出台《丽江市省级生态文明建设示范区创建工作方案》，以生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建为重点，推进生态文明示范创建。华坪县被生态环境部命名为第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。实现了去“黑”转“绿”促产业生态化模式，入选生态环境部《“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例（第一批）》，丽江市及古城区先后被命名为省级生态文明建设示范区。

自中央生态环境保护督察开始以来，丽江市共接受中央、省级环保督察及“回头看”7次，反馈问题共计253项，截至目前，完成整改225项，其中，2021年之前反馈的问题整改完成率100%。2021年第二轮中央环境保护督察反馈问题19个，已完成整改17个，正在整改2个。2023年第二轮云南省生态环境保护督察反馈问题52个，已完成39项，正在整改13项。2024年第三轮中央生态环境保护督察反馈问题15个，已整改完成2个，正在整改13个。

丽江市纪委监委强化监督推动生态环境保护，推动贯彻落实习近平生态文明思想。随着丽江市各级纪检监察机关监督工作的深入开展，蓝天碧水、绿意盎然的生态画卷正在玉碧金川大地徐徐展开。“守护绿水青山，就是守护人民幸福”。丽江市纪委监委负责同志多次到市生态环境局调研并表示，将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续深化生态环保领域监督执纪问责，推动筑牢生态安全屏障，让丽江的天更蓝、山更绿、水更清。

（和松阳，纳西族，云南省作家协会会员，中国纪实文学研究会会员，中国少数民族作家协会会员。在长期的基层工作中，笔耕不辍，著有散文集《保护我们的家园》《丽江女儿》《啄木鸟手记》，剧本《妈妈去哪儿了》《遗忘的时光》《神路图的秘密》，多篇廉政文化散文及诗歌获奖）